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榆林市横山区扫黑除恶专项斗争领导小组 关于开展涉黑涉恶问题线索滚动摸排的实施意见

发布时间:2018-08-08 16:19:46   来源:   作者:  



各乡镇扫黑领导小组,区级成员单位:

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神,落实中省市区关于扫黑除恶专项斗争部署和要求,进一步建立扫黑除恶专项斗争工作机制,抓住有利时机,彻底扫除黑恶势力违法犯罪,清除其滋生土壤,按照《榆林市扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展涉黑涉恶问题线索滚动摸排的实施意见》文件要求,结合我区社会治安实际,现就开展涉黑涉恶问题线索摸排,制定如下实施意见。

一、指导思想

按照扫黑除恶专项斗争总体部署,坚持“条块结合、交叉摸排、滚动排查,落地查事查案查人”的原则,全面加强涉黑涉恶线索摸排,提高扫黑除恶专项斗争的针对性和精准度,为全区扫黑除恶专项斗争深入开展提供坚实基础。

二、工作目标

时间从2018年3月20日起至2018年6月内完成集中摸排,动态摸排和核查贯穿全年。通过“20个彻底摸清楚、5个坚决不放过”工作要求,广泛收集信息,为公安机关拓宽线索来源渠道,做到线索摸排无死角、全覆盖,努力实现对涉黑涉恶违法犯罪人员精准打击,为横山营造天朗气清的营商环境。

三、摸排方法

一是从涉嫌违法犯罪的“村官”中发现黑恶线索。根据组织、民政部门提供的村(居)“两委”干部名单,实时掌握村官中涉嫌非法犯罪人员的底数和具体涉案情况,及时发现涉黑涉恶线索。

二是从有关部门的通报中发现黑恶线索。公安机关扫黑办对国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化、税务、工商、旅游、金融等部门通报的欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、高利放贷等情况,要组织开展专门分析研判,从中发现涉黑涉恶线索。

三是从群众举报中发现黑恶线索。各乡镇扫黑办、区扫黑办要设立扫黑除恶专项斗争举报信箱、电子邮箱和专门举报网站,关注媒体报道、网络舆情和群众上访情况,建立有奖举报制度,畅通举报渠道,从中发现黑恶势力线索。

四是从日常警情中发现黑恶线索。公安机关扫黑办对本辖区强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、追债讨债、聚众滋扰等秩序类个案和“黄赌毒”、3人以上结伙作案的警情,要每日进行综合分析研判,从中发现涉黑涉恶线索。

五是从重点领域发现黑恶线索。公安、住建、工商、国土、交通、旅游等成员单位对娱乐场所、建筑行业、仓储物流、采砂采矿、批发市场、旅游景区等容易滋生黑恶势力的重点领域,要建立涉黑涉恶线索滚动摸排制度,从中发现涉黑涉恶线索。

六是从高危人员中发现黑恶线索。公安机关扫黑办要建立涉黑涉恶高危人员数据库,对涉黑涉恶前科劣迹人员和结伙犯罪、13类秩序类违法犯罪人员等实行常态化动态管控,及时发现涉黑涉恶线索。

七是从人力情报中发现黑恶线索。公安机关要充分发挥治安耳目、刑事特情、阵地控制等传统手段的作用,在重点场所和重点人员中物建特情耳目,建立工作数据,及时发现涉黑涉恶线索。

四、工作举措

坚持目标导向、问题导向、责任导向,通过“20个彻底摸清楚、5个坚决不放过”,落实摸排责任,强化监管职责,做到清仓见底,问题摸不清不罢休,不解决不放过。

(一)20个彻底摸清楚

1、对威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的涉恐涉暴等问题苗头要彻底摸清楚。国安负责)

2、对农村“两委”班子不健全,村务不公开,长期管理混乱,问题严重,矛盾纠纷集中,干扰换届工作,可能存在黑恶势力、宗族势力,特别是城中村、城乡结合部、偏远乡村问题复杂的基层组织彻底摸清楚。委组织部负责)

3、党员干部和其他行使公权力的公职人员采取暴力,威胁等手段,把持基层政权;以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源,侵吞集体资产;利用家族、宗族势力横行乡里称霸一方、欺压残害百姓;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中,勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益,甚至收受贿赂或者在黑恶势力设立的公司企业入股分红,徇私舞弊,为黑恶势力充当“保护伞”等问题要彻底查清楚。纪委负责)

4、对假媒体、假记者及幕后策划、雇佣网络“水军”恶意炒作,威胁、恐吓、侮辱、诽谤、诈骗等违法犯罪线索以及网站、微信、微博等新媒体上反映的涉黑涉恶举报线索彻底摸清楚。委宣传部负责)

5、对涉群涉稳、影响大局稳定的重大突出问题隐患及背后可能存在的恶意策划、煽动等涉黑涉恶线索彻底查清楚。委维稳办负责)

6、对有组织地制造事端,引发群体性围堵党政机关,采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段破坏信访秩序、社会秩序的违法犯罪线索彻底摸清楚。信访局负责)

7、对涉军、涉众、救灾、扶贫等领域存在的突出矛盾问题,及背后可能隐藏的黑恶势力策划滋扰等线索和问题彻底摸清楚。民政局、扶贫办负责)

8、对劳资、用工等人社领域存在的突出问题及可能涉黑涉恶问题线索彻底摸清楚人社局负责

9、对破坏医疗卫生市场秩序,弄虚作假、坑蒙拐骗以及职业医闹、暴力伤医等突出问题和可能涉黑涉恶线索彻底查清楚卫计局负责)

10、对非法集资、诈骗,组织或受雇他人充当“讨债公司”、“地下出警队”,可能为黑恶势力洗钱、偷漏税款或犯罪资金支付流通等线索彻底摸清楚。金融办、处非办、公安局负责)

11、对交通运输、物流托运、仓储和交通重点项目建设等领域中的垄断、霸占公共运输服务、物流寄递服务等突出问题和场所以及违法犯罪线索彻底摸清楚。(交通局、公安分局负责)

12、对重点项目建设中无理施工、强揽工程、强迫交易、垄断材料供应等可能涉黑涉恶问题线索彻底摸清楚。发改局、住建局、交通局负责)

13、对操纵物业管理,恃强欺压、威胁、殴打业主,强取豪夺水电、物业费用等突出问题小区及可能涉黑涉恶线索彻底摸清楚。住建局负责)

14、对过去办结的严重扰乱社会治安犯罪案件,涉黑涉恶案件进行回头望,对案件中已经暴露出来或可能涉及的黑恶线索及其“保护伞”彻底摸清楚。检察院负责)

15、对当前正在办理的流窜作案、团伙案件,以及在押人员、强制戒毒人员可能隐藏或已经暴露出的幕后黑手、案件线索,要深挖细查彻底摸清楚。(案件所在的政法机关负责)

16、对社会治安满意率后进乡镇(办事处),社会治安重点地区、重点部位、重点村彻底摸清楚综治办负责)

17、校园及其周边社会治安突出问题及可能存在的黑恶势力问题线索彻底摸清楚教育局负责)

18、采取不法手段在能源领域强取豪夺,强占市场,超层越界,雇佣“地下执法队”“黑保安”欺压百姓等突出问题及可能涉黑涉恶线索彻底摸清楚。能源局负责)

19、对各类文化娱乐场所及领域存在的突出问题,可能涉黑涉恶线索彻底摸清楚。文广局负责)

20、在各类集贸市场垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场交易秩序;强买强卖、骗买骗卖等突出问题及可能涉黑涉恶线索彻底摸清楚。工商局负责)

其他成员单位按照工作职能,加强行业监管,对照我区确定的10类打击重点,展开自查,对本行业中存在的突出问题,可能涉黑涉恶的线索要彻底摸清。

(二)5个坚决不放过

1、对任何形式的群众投诉、举报,公安机关和有关执法执纪机关要做到件件有着落,事事有回音,处理不到位坚决不放过。

2、对各行业、各部门摸排移交的问题线索,公安机关和有关办案机关要认真甄别,分析研判,及时查处,查不清楚坚决不放过。

3、对过去和正在办理的案件中涉及的“幕后黑手”,黑恶势力及其“保护伞”,坚决严查深挖,不打掉坚决不放过。

4、对有案不办,故意压案不查,拒不移交线索,与黑恶势力沆瀣一气,包庇、纵容违法犯罪的,发现一起一查到底,不追究坚决不放过。

5、对媒体曝光、上级交办、领导批示的涉黑涉恶案件及其线索,及时依法查处,处理不到位坚决不放过。

五、工作要求

(一)摸排移交。各部门、各成员单位要立即部署,迅速展开摸排,每月一次、滚动排查。要对问题线索建档立卡,专人登记,严格保密。各乡镇扫黑办、各成员单位要结合本地实际,确定排查重点。每日15时前向区扫黑办报送线索摸排情况、每月23日前向区扫黑办报告工作进展情况、每季度报送工作小结、重大情况及时报送。区扫黑办梳理后按照保密渠道报送市扫黑办并移交办案机关。

(二)调查侦办。公安机关要充分发挥扫黑除恶主力军作用,加大线索排查力度,主动全方位排查。对于其他渠道移交的有关问题和线索,要认真分析研判,比对碰撞,甄别筛查,及时侦办。要尽快建立完善案件快速侦办机制,异地用警机制,办案回避机制和责任追究机制。对办案不主动,问题线索不深查,工作无进展,甚至阻挠、影响依法办案的所队负责人以及办案民警果断采取措施。要采取异地交流、调离岗位、停止职务、调查处理等组织和法律措施,建立责任倒查机制,对辖区内黑恶势力违法犯罪线索应掌握而未掌握、应报告而未报告、应查处而未查处的,要实行责任倒查。

三)考核通报。区扫黑办要建立考核通报制度,每月定期对各部门摸排工作数量、质量等进行汇总,向区委、区政府主要领导、分管领导通报。对工作不重视,摸排不认真,线索不移交,工作不配合的单位直接扣除考核分值,并由扫黑除恶领导小组对其单位主要领导进行约谈,约谈后仍不整改的,按规定启动问责。

(四)保护措施。各有关部门要严格遵守保密纪律,注重保护扫黑除恶线索提供者和办案人员的积极性和合法权益。凡属诬告陷害、打击报复办案人员的,应及时采取措施为其恢复名誉、消除影响。对表现突出,勇于担当,成绩显著的给予大力表彰,建议组织优先提拔使用。

区扫黑办联系人:雷东东  联系电话:7611946。

公安分局联系人:白喜东  联系电话:7618254。

      

            

                榆林市横山区扫黑除恶专项斗争领导小组

               2018年3月12